联合国国际移民组织中亚区域战略2021-2025 | UN IMO REGIONAL STRATEGY 2021-2025

中亚（CA）仍然是一个依赖流动性的地区，数百万人在寻找更好的工作和生活机会。移民被公认为繁荣、创新和可持续发展的不可否认的源泉，正在成为经济发展的一个主要贡献因素。同时，这种流动性给原籍国、过境国和目的地国以及移民本身带来了挑战和风险。作为联合国移民机构，移徙组织与该区域的成员国——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦——合作，最大限度地发挥良好移民治理的积极影响。《安全、有序和正常移徙全球契约》是全球移徙问题对话和国际合作历史上的一个里程碑，它表达了150多个国家政府的集体承诺，即改善移徙管理，加强移民和移徙对可持续发展的贡献，克服相关挑战，同时从国际移徙中获益。

2018年5月，秘书长决定建立联合国移徙问题网络（UNNM），作为联合国各实体的协作社区，在必要时齐聚一堂，确保在全球移徙问题实施过程中向会员国提供有效和协调的全系统支持。在其创建过程中，秘书长赋予国际移民组织总干事安东尼奥·维托里诺先生网络协调员的角色。以下战略将指导国际移民组织在20252年之前在中亚的参与。该战略以国际移民组织战略愿景和相关治理文件以及国际移民组织东南欧、东欧和中亚区域战略为基础。报告概述了中亚的移徙情况，并确定了预计将在未来几年塑造区域移徙格局的主要趋势。移徙组织中亚次区域协调办事处和移徙组织国家办事处的优先事项和目标可归纳如下：

1.移徙组织将重点协助中亚区域处境脆弱的移徙者及其家庭和社区，建设他们的复原能力，特别是对剥削和虐待、移徙对健康的影响、汇款流量的变化、移徙者的健康状况、移徙者在移徙期间的健康状况、，以及环境和气候变化影响。

2.移徙组织将根据《2030年可持续发展议程》，努力建立定期、安全和有尊严的移徙渠道，特别是到俄罗斯联邦等移徙工人的主要目的地，并利用流动性，包括移徙者和侨民的经济利益和技能，支持国家和社区一级的可持续发展。

3.移徙组织将支持中亚各国政府根据《2030年可持续发展议程》、全球合作机制和国家主导的区域优先事项和进程，采用基于证据的“全政府”和“全社会”方法以及以人权为中心的原则，制定有效、连贯和包容的移徙管理政策。

为了实施这一战略并确保连贯性和长期可持续的解决办法，移徙组织将优先采取补充行动，包括与联合国国家办法保持一致。中亚区域战略将指导移徙组织积极参与该区域的联合国发展系统，并取决于在联合国系统内外建立更强有力的伙伴关系。移徙组织与各国政府、捐助者、民间社会组织、学术界、私营部门和其他利益攸关方保持着牢固的伙伴关系。

移徙组织通过在每个中亚国家的国家和业务存在来满足区域需求，通过哈萨克斯坦努尔苏丹的中亚中心进行协调，该中心指导移徙组织在所有五个成员国的实地存在，并得到维也纳区域办事处的支持。这种统一的管理方法协调国家努力，通过提高区域能力和降低运营成本创造竞争优势。它使移徙组织更加高效和有效，并防止工作重复。国际移民组织非常注重团队合作，有七个国际移民组织办事处和75多名工作人员在区域项目上开展合作。移徙组织在该区域的长期存在巩固了关于中亚地缘政治、文化和社会经济动态的广泛知识和专门知识。最后，国际移民组织的区域方案编制改善了跨界问题上的协调和一致性，并促进了与主要利益攸关方的密切协调合作。

出版年：2021

出版人：United Nations International Migration Organization

页数：34

来源与出处：https://www.iom.int/sites/g/files/tmzbdl486/files/documents/central-asia-strategy-2021-2025_0.pdf